Υπ. Απόφαση 405/2020
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
Αθήνα, 24.04.2020
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
Αρ. πρωτ: 405
Ειδική Υπηρεσία Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ
Μονάδα Β΄
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΘΕΜΑ: Ανάκληση των Υ.Α. α) με αριθμ. πρωτ. 306/06-04-2020 και τίτλο «Συγκρότηση Μητρώου Εγκεκριμένων Ολοκληρωμένων Συστημάτων Τηλεκατάρτισης (Ο.Σ.Τ.Κ.)» και β) με αριθμ. πρωτ. 305/06-04-2020 και τίτλο «Συγκρότηση Μητρώου Παρόχων Κατάρτισης»
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
Έχοντας υπόψη:
Τις διατάξεις:
1. του άρθρου 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε για το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α΄ 98/22.04.2005).
2. του Π.Δ 81/2019 (ΦΕΚ 119/Α΄/08-07-2019) «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους – Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων».
3. του Π.Δ. 83/2019 (ΦΕΚ 121/Α΄/09-07-2019) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».
4. του Π.Δ. 84/2019 (ΦΕΚ 123/Α΄/17-07-2019) «Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών/ Ενιαίων Διοικητικών Τομέων Υπουργείων».
5. του Π.Δ. 134/2017 (ΦΕΚ 168/Α΄/06-11-2017) που αφορά στον οργανισμό του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, όπως ισχύει.
6. Τους Κανονισμούς αριθ. 1303/2013 και 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου.
7. του ν.4314/2014 «Α) Για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, Β) Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (ΕΕ L 156/16.6.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (Α 297) και άλλες διατάξεις.» (ΦΕΚ Α΄265/23.12.2014) όπως ισχύει.
8. του ν.2690/1999 (ΦΕΚ 45/Α΄/09-03-1999) “Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις” και ιδίως των άρθρων 7 και 13 έως 15, όπως ισχύουν.
9. του ν.3879/2010 «Ανάπτυξη της Δια Βίου Μάθησης και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄163/21.09.2010), όπως ισχύει.
10. του ν.4186/2013 «Αναδιάρθρωση της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και λοιπές διατάξεις.» (ΦΕΚ Α΄ 193/17.09.2013)όπως ισχύει.
11. του ν. 4067/2012 «Νέος Οικοδομικός Κανονισμός» (ΦΕΚ Α΄79/09.04.2012) και των Οδηγιών Σχεδιασμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Σχεδιάζοντας για Όλους».
12. του ν. 146/1914 «Περί αθεμίτου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ Α΄21/27.01.1914).
13. του ν. 2251/1994 «Προστασία των καταναλωτών» (ΦΕΚ 191 Α΄/16.11.1994).
14. του ν.4547/2018 «Αναδιοργάνωση των δομών υποστήριξης της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 102/12.06.2018).
15. του Γενικού Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 «για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ».
16. του ν.4624/2019 (ΦΕΚ Α΄ 137/29.08.2019) «Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, μέτρα εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 και άλλες διατάξεις».
17. του ν.4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (ΦΕΚ Α΄ 133/07.08.2019).
18. της με αρ. πρωτ. 137675/ΕΥΘΥ1016/19-12-2018 (ΦΕΚ 5968/Β/31-12-2018) Υ.Α. με θέμα «Αντικατάσταση της υπ΄ αριθμ. 110427/ΕΥΘΥ/1020/20.10.2016 (ΦΕΚ Β΄ 3521) υπουργικής απόφασης με τίτλο «Τροποποίηση και αντικατάσταση της υπ΄ αριθμ. 81986/ΕΥΘΥ71 2/31.7.2015 (ΦΕΚ Β΄ 1822) υπουργικής απόφασης “Εθνικοί κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών για τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 – Έλεγχοι νομιμότητας δημοσίων συμβάσεων συγχρηματοδοτούμενων πράξεων ΕΣΠΑ 2014-2020 από Αρχές Διαχείρισης και Ενδιάμεσους Φορείς – Διαδικασία ενστάσεων επί των αποτελεσμάτων αξιολόγησης πράξεων».
19. Τη με αρ. Δ1.33086/11345/31-07-2019 (Β΄3082) Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων με θέμα: «Συντομογραφία τίτλου Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων».
20. της με αριθ. 83071/ΕΥΘΥ/781 (ΦΕΚ 2643/Β΄/25 -08-2016) Κ.Υ.Α. που αφορά στη σύσταση της Ειδικής Υπηρεσίας/ Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.
21. Της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ Α΄64/14.03.2020) με τίτλο: Κατεπείγοντα μέτρα αντιμετώπισης της ανάγκης περιορισμού της διασποράς του κορωνοϊού COVID-19 και ιδίως του άρθρου 19: «Έκτακτη εφαρμογή μεθόδου τηλεκατάρτισης στα προγράμματα ανέργων ή εργαζομένων».
22. Τις Κατευθυντήριες Οδηγίες Υποχρεωτικής Εφαρμογής όταν η Υλοποίηση των Προγραμμάτων Κατάρτισης γίνεται με τη μέθοδο της Τηλεκατάρτισης (E-Learning).
23. Την αριθμ. πρωτ.14011/245/2.4.2020 Εγκύκλιο Τηλεκατάρτισης της Δ/νσης Ένταξης στην Εργασία του ΥΠΕΚΥΠ.
24. Τη με αριθμ. πρωτ. 36069/06.04.2020 (ΑΔΑ:9ΒΤ646ΜΤΛΠ-ΛΤ3 ένταξη στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) 2020, στη ΣΑΕ 034, 2020ΣΕ03400001, και την ύπαρξη των αναγκαίων πιστώσεων.
25. Την με αριθμ. Πρωτ. 286/2.4.2020, ΑΔΑ: ΨΣ2246ΜΤΛΚ-ΞΙΩ «ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΕΚΔΗΛΩΣΗΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΤΗ ΔΡΑΣΗ: «ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΗΛΕΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΜΕ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΓΙΑ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΕΣ ΠΛΗΤΤΟΜΕΝΟΥΣ ΑΠΟ ΤΟΝ COVID-19 ΠΟΥ ΕΝΤΑΣΣΟΝΤΑΙ ΣΤΟΥΣ 6 ΒΑΣΙΚΟΥΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥΣ ΚΛΑΔΟΥΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΒΑΣΕΙ ΚΑΔ ΟΡΙΖΟΜΕΝΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ».
26. Την από 06/04/2020 τροποποίηση προθεσμίας: Με την υπ΄ αρ. 293/4-4-2020 απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων (ΑΔΑ: ΩΓΤΟ46ΜΤΛΚ-ΘΑΤ), η προθεσμία για την ηλεκτρονική υποβολή των αιτήσεων συμμετοχής των παρόχων κατάρτισης λήγει τη ΔΕΥΤΕΡΑ 6/4/2020 και ώρα 15:00.
27. Την υπ. αριθμ. 351/14.4.2020 «Τροποποίηση προθεσμιών στο πλαίσιο της Πρόσκλησης 2/2020» (ΑΔΑ:ΨΛΔ146ΜΤΛΚ-Σ7Λ)
28. Τη με αρ. πρωτ. 304/06.04.2020 αναφορά του συστήματος https://elearning.yeka.gr σχετικά με τις αιτήσεις παρόχων κατάρτισης.
29. με αριθμ. πρωτ. 358/14.4.2020 ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων
30. Το με αρ. πρωτ. 01/6.4.2020 Πρακτικό της Ομάδας Αξιολόγησης Ολοκληρωμένων Συστημάτων Τηλεκατάρτισης.
31. Την αριθμ. πρωτ. 306/06-04-2020 Υ.Α «Συγκρότηση Μητρώου Εγκεκριμένων Ολοκληρωμένων Συστημάτων Τηλεκατάρτισης (Ο.Σ.Τ.Κ.)» (ΑΔΑ: 62ΕΓ46ΜΤΛΚ-0ΝΝ)
32. Την με αριθμ. πρωτ. 305/06-04-2020 Υ.Α. «Συγκρότηση Μητρώου Παρόχων Κατάρτισης» (ΑΔΑ: Ψ3Ε246ΜΤΛΚ-ΧΙ6)
33. Το γεγονός ότι κατά την υλοποίηση των προγραμμάτων τηλεκατάρτισης παρουσιάσθηκαν σημαντικές δυσλειτουργίες (αδυναμία σύνδεσης στην εκπαιδευτική πλατφόρμα, δυσχέρεια στην ομαλή παρακολούθηση των μαθημάτων λόγω εξαιρετικά αργής απόκρισης της πλατφόρμας, συχνές διακοπές) στην χρήση των ολοκληρωμένων συστημάτων τηλεκατάρτισης (Ο.Σ.Τ.Κ.), γεγονός το οποίο αποτυπώνεται σε πολλαπλά ηλεκτρονικά μηνύματα ωφελούμενων, και διαπιστώνεται από καθημερινούς ελέγχους της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ ΥΠΕΚΥΠ, με κωδικούς που χορήγησαν οι Ο.Σ.Κ.Τ. κατόπιν σχετικού εγγράφου.
34. Την ηλεκτρονική αλληλογραφία της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ με τους εκπροσώπους των Ο.Σ.Τ. Κ. για την αποκατάσταση των δυσλειτουργιών.
35. Το γεγονός ότι στο άρθρο 4.1 του Παραρτήματος ΧΙ της Πρόσκλησης (το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο όρο αυτής και είναι δεσμευτικό για τους ενδιαφερόμενους, δυνάμει του άρθρου 3.2.6.II και ΙΙΙ) ορίζεται, μεταξύ άλλων, ότι «Γα μαθήματα θα πρέπει να υιοθετούν τις βασικές αρχές που διέπουν την εκπαίδευση ενηλίκων. Ως εκ τούτου, τα μαθήματα θα πρέπει να είναι δομημένα σε θεματικές ενότητες/γνωστικά αντικείμενα, να διατίθενται απαραιτήτως στην ελληνική γλώσσα (…)». Εξάλλου, βάσει της συνοπτικής περιγραφής της δράσης, κατά το άρθρο 3.2 της Πρόσκλησης, «(…) σκοπός είναι να επιτευχθεί η βελτίωση των ψηφιακών δεξιοτήτων, η προσαρμογή των επιστημονικών κλάδων στις νέες τεχνολογικές εξελίξεις και η απόκτηση τεχνογνωσίας σε ειδικότερα θέματα (.)». Όπως προέκυψε από τις ελεγκτικές ενέργειες που διενεργήθηκαν από τις υπηρεσίες του Υπουργείου, αυτεπαγγέλτως και κατόπιν αναφορών των χρηστών και δημοσιευμάτων του Τύπου, το περιεχόμενο της κατάρτισης παρουσίαζε ποιοτικές αποκλίσεις μεγάλης έκτασης και έντασης σε σχέση με τις προδιαγραφές της Πρόσκλησης. Οι αποκλίσεις αυτές αφορούσαν, μεταξύ άλλων, το γνωστικό επίπεδο των παρεχόμενων πληροφοριών, τη χρησιμοποιούμενη γλώσσα, κ.λπ. Ως εκ τούτου, διαπιστώθηκε ότι το περιεχόμενο της κατάρτισης δεν ανταποκρίνεται στους δεσμευτικούς όρους της Πρόσκλησης και στη στοχοθεσία της.
36. Το γεγονός ότι η συγκρότηση του μητρώου ολοκληρωμένων συστημάτων τηλεκατάρτισης (Ο.Σ.Τ.Κ.) αποτελεί προϋπόθεση για την παροχή των εκπαιδευτικών προγραμμάτων τηλεκατάρτισης.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
Την ανάκληση των Υπουργικών Αποφάσεων:
α) με αριθμ. πρωτ. 306/06-04-2020 (ΑΔΑ: 62ΕΓ46ΜΤΛΚ-0ΝΝ ) και τίτλο «Συγκρότηση Μητρώου Εγκεκριμένων Ολοκληρωμένων Συστημάτων Τηλεκατάρτισης (Ο.Σ.Τ.Κ.)» .
και
β) με αριθμ. πρωτ. 305/06-04-2020 (ΑΔΑ: Ψ3Ε246ΜΤΛΚ-ΧΙ6) και τίτλο «Συγκρότηση Μητρώου Παρόχων Κατάρτισης.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ