ΥΠΕΝ/ΔΠΔΥΠ/36530/398/2020
Τροποποίηση του άρθρου 13 και του παραρτήματος VI της αριθ. 146896/2014 κοινής υπουργικής απόφασης «Κατηγορίες αδειών χρήσης και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης των υδάτων. Διαδικασία και όροι έκδοσης των αδειών, περιεχόμενο και διάρκεια ισχύος τους και άλλες συναφείς διατάξεις» (Β΄ 2878/2014 και Β΄ 3142/2014), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει

(ΦΕΚ Β’ 1562/24-04-2020)

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ-ΥΓΕΙΑΣ-ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ-ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ-ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ-ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του ν. 2077/1992 «Κύρωση Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση» (Α΄ 136) και τις διατάξεις των άρθρων 2 (παράγραφος 1ζ) και 3 του ν. 1338/1983 «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α΄ 34), όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 6 του ν. 1440/1984 «Συμμετοχή της Ελλάδος στο κεφάλαιο, στα αποθεματικά και στις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ.λπ.» (Α΄ 70) και το άρθρο 65 του ν. 1892/1990 (Α΄ 101).

2. Τις διατάξεις των άρθρων 4, 5, 8, 10, 11 (παρ. 1 και 2), 13 και 14 του ν. 3199/2003 «Προστασία και διαχείριση των υδάτων Εναρμόνιση με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000» (Α΄ 280), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο πέμπτο του ν. 4117/2013 (Α΄ 29) και στη συνέχεια με το άρθρο 24 του ν. 4315/2014 (Α΄ 269), το άρθρο 53 του ν. 4423/2016 (Α΄ 182) και τέλος με το άρθρο 29 του ν. 4519/2018 (Α΄25).

3. Τις διατάξεις των άρθρων 186 και 204 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Α΄ 87).

4. Τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 4071/2012 «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ» (Α΄ 85).

5. Τις διατάξεις της Ενότητας Α΄ του ν. 4042/2012 «Ποινική προστασία του περιβάλλοντος Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/99/ΕΚ Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/98/ΕΚ. Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής» (Α΄ 24).

6. Τις διατάξεις των άρθρων 4, 10 και 12 του π.δ. 51/2007 «Καθορισμός μέτρων και διαδικασιών για την ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των υδάτων σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 2000/60/ ΕΚ του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000» (Α΄ 54).

7. Τις διατάξεις των άρθρων 4 και 13 της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 (EEL 327/ 22-12-2000).

8. Τις διατάξεις του π.δ. 148/2009 «Περιβαλλοντική ευθύνη για την πρόληψη και την αποκατάσταση των ζημιών στο περιβάλλον Εναρμόνιση με την οδηγία 2004/35/ΕΚ….κλπ» (Α΄ 190).

9. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα» (Α΄ 98) και διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α΄ 133).
10. Το π.δ. 132/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας» (Α΄ 160).

11. Το π.δ. 121/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Υγείας» (Α΄148), όπως ισχύει.

12. Το π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους Μεταφορά Υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α΄ 119).

13. Το π.δ.  83/2019 «Διορισμός  Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α΄ 121).

14. Το π.δ. 84/2019 «Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών/Ενιαίων Διοικητικών Τομέων Υπουργείων» (Α΄ 123) και ιδίως του άρθρου 9 (παρ. 1 και 2) αυτού.

15. Την αριθ. 145026/10.1.2014 κοινή υπουργική απόφαση «Σύσταση, διαχείριση και λειτουργία Εθνικού Μητρώου Σημείων Υδροληψίας (Ε.Μ.Σ.Υ.) από Επιφανειακά και Υπόγεια Υδατικά Συστήματα» (Β΄ 31), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

16. Την αριθ. 146896/17.10.2014 κοινή υπουργική απόφαση «Κατηγορίες αδειών χρήσης και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης των υδάτων. Διαδικασία και όροι έκδοσης των αδειών, περιεχόμενο και διάρκεια ισχύος τους και άλλες συναφείς διατάξεις» (Β΄ 2878 και Β΄ 3142), όπως τροποποιήθηκε με την αριθ. 101123/17.6.2015 κοινή υπουργική απόφαση (Β΄ 1435), την αριθ. οικ. 170766/2016 κοινή υπουργική απόφαση (Β΄ 69) και τέλος με την αριθ. 140424/6.3.2017 κοινή υπουργική απόφαση (Β΄ 814).

17. Την αριθ. Φ16/6631/1989 κοινή υπουργική απόφαση «Προσδιορισμός κατώτατων και ανώτατων ορίων των αναγκαίων ποσοτήτων για την ορθολογική χρήση νερού στην άρδευση» (Β΄ 428), όπως εκάστοτε ισχύει μετά την έγκριση των Σχεδίων Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών των Υδατικών Διαμερισμάτων της χώρας.

18. Την αριθ. Δ11/Φ16/8500/1991 κοινή υπουργική απόφαση «Προσδιορισμός κατώτατων και ανώτατων ορίων των αναγκαίων ποσοτήτων για την ορθολογική χρήση νερού στην ύδρευση» (Β΄ 174).

19. Την αριθ. Υ3/2020 απόφαση του Πρωθυπουργού «Καθορισμός σειράς τάξης των Υπουργείων» (Β΄ 48).

20. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις αυτής της απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Τροποποίηση της αριθ. 146896/17.10.2014 κοινής υπουργικής απόφασης, όπως τροποποιήθηκε με την αριθ. 101123/17.6.2015 κοινή υπουργική απόφαση, την αριθ. 170766/2016 κοινή υπουργική απόφαση και στη συνέχεια με την αριθ. 140424/6.3.2017 κοινή υπουργική απόφαση

1) Το άρθρο 13 της αριθ. 146896/17.10.2014 κοινής υπουργικής απόφασης, όπως ισχύει, τροποποιείται ως ακολούθως:
α) Στην παράγραφο 1, το τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης (α), αντικαθίσταται ως εξής:
«Το πρόστιμο επιβάλλεται τόσο στον κύριο του έργου όσο και στον κάτοχο των μηχανημάτων εκτέλεσης του έργου.»
β) Στην παράγραφο 1, στο τέλος της περίπτωσης (ε), προστίθεται το εξής εδάφιο:
«Σε κάθε περίπτωση η προσκόμιση στην αδειοδοτούσα αρχή του παραστατικού καταβολής του προστίμου, είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την έναρξη της διαδικασίας αδειοδότησης. Ειδικότερα στις υποπεριπτώσεις (αα) αρκεί η προσκόμιση στην αδειοδοτούσα αρχή αναλόγου παραβόλου υπέρ του Δημοσίου που εκδίδεται από τη Δ.Ο.Υ. για εκπρόθεσμη υποβολή αίτησης άδειας χρήσης ύδατος και αποδίδεται σε ειδικό λογαριασμό υπέρ του Πράσινου Ταμείου του ν. 3889/2010 (Α΄ 182), ενώ στις υποπεριπτώσεις (ββ) η επιβολή και καταβολή του προβλεπόμενου προστίμου γίνεται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις παραγράφους 2 έως 4.2 του παρόντος άρθρου.».
γ) Η παράγραφος 1.1. αντικαθίσταται ως εξής:
«Σε περίπτωση υποτροπής για τις ίδιες ως άνω παραβάσεις εντός πενταετίας, τα ποσά των ανωτέρω επιβαλλόμενων προστίμων διπλασιάζονται και σε περίπτωση επανειλημμένης υποτροπής εντός του ίδιου χρονικού διαστήματος, τα ποσά των προστίμων τριπλασιάζονται.».
δ) Η παράγραφος 1.4. αντικαθίσταται ως εξής:
«Στον γεωτεχνικό ή μηχανικό ή επιστήμονα άλλης ειδικότητας, ο οποίος βεβαιώνει ψευδώς ή απεικονίζει την υπάρχουσα κατάσταση κατά τρόπο ώστε να παραπλανά την αρμόδια Διεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά παράβαση της παρ. 3 του άρθρου 8, της παρ. 2.1. του άρθρου 9, της παρ. 1.3. του άρθρου 10 και της παρ. 1στ του άρθρου 11 ή, όταν πρόκειται για στοιχεία του φακέλου της αίτησης για άδεια εκτέλεσης ή/και χρήσης ύδατος που φέρουν την υπογραφή του, επιβάλλεται πρόστιμο 2.000 μέχρι 5.000 ευρώ ανάλογα με τη συχνότητα και σοβαρότητα της παράβασης. Το ίδιο πρόστιμο επιβάλλεται για τις ανωτέρω παραβάσεις, και κατά την περίπτωση υποβολής συμπληρωματικών στοιχείων, σύμφωνα με την παράγραφο 3.1. του άρθρου 4, όπως ισχύει, εφόσον αυτά φέρουν την υπογραφή του. Η πράξη επιβολής του προστίμου κοινοποιείται στο οικείο επιμελητήριο για περαιτέρω ενέργειες του πειθαρχικού οργάνου.».
ε) Η παράγραφος 1.5. αντικαθίσταται ως εξής:
«1.5. Στον κάτοχο των μηχανημάτων και εργαλείων που χρησιμοποιούνται για εκβάθυνση ή/και διεύρυνση χωρίς την προβλεπόμενη άδεια, για καθαρισμό χωρίς να έχει τηρηθεί η προβλεπόμενη διαδικασία του άρθρου 10 παρ.1.3. και για κάθε άλλη τεχνική εργασία χωρίς προηγούμενη έγγραφη ενημέρωση της αρμόδιας Διεύθυνσης Υδάτων, επιβάλλεται πρόστιμο 2.000 μέχρι
5.000 ευρώ, ανάλογα με τη συχνότητα και σοβαρότητα της παράβασης.».
στ) Η παράγραφος 1.7 αντικαθίσταται ως εξής:
«Σε περίπτωση υποτροπής για παραβάσεις των παραγράφων 1.4, 1.5 και 1.6, εντός πενταετίας, τα ποσά των ανωτέρω επιβαλλόμενων προστίμων διπλασιάζονται και σε περίπτωση επανειλημμένης υποτροπής εντός του ίδιου χρονικού διαστήματος, τα ποσά των προστίμων τριπλασιάζονται.».
ζ) Προστίθεται παράγραφος 4.2., οπότε η ισχύουσα παράγραφος 4.2. αναριθμείται ως παράγραφος 4.3. Η νέα παράγραφος 4.2. έχει ως ακολούθως:
«4.2. Το ύψος του επιβληθέντος διοικητικού προστίμου μειώνεται στο ήμισυ, εάν ο υπόχρεος εντός τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης σε αυτόν  της  σχετικής  πράξης  προβεί σε καταβολή του προστίμου. Η καταβολή αυτή συνεπάγεται την αυτοδίκαιη παραίτηση του υπόχρεου από κάθε δικαίωμα προσβολής ή αμφισβήτησης της πράξης επιβολής προστίμου. Η διάταξη αυτή δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις των υποπαραγράφων 1.1. και 1.7. του παρόντος άρθρου».

2) Στο παράρτημα VI, Μέρος Β «ΓΕΝΙΚΑ», η συμπλήρωση με την αριθ. 140424/6.3.2017 κοινή υπουργική απόφαση του πρώτου εδαφίου τροποποιείται ως εξής:
«Δεν απαιτείται η τοποθέτηση υδρομέτρου στις περιπτώσεις υδατοκαλλιεργειών/ιχθυοκαλλιεργειών που κάνουν χρήση επιφανειακών υδάτων. Σε περίπτωση χρήσης εσωτερικών επιφανειακών υδάτων για τη μη τοποθέτηση υδρομέτρου αποτελεί προϋπόθεση η επιστροφή των υδάτων στον ίδιο υδάτινο αποδεκτή.

Άρθρο 2

1. Η (νέα) παράγραφος 4.2. του άρθρου 13 της αριθ. 146896/17.10.2014 κοινής υπουργικής απόφασης, όπως ισχύει, που εισάγεται με την παράγραφο 1 (ζ) του άρθρου 1 της παρούσας απόφασης, εφαρμόζεται και για πράξεις επιβολής προστίμου που έχουν εκδοθεί μετά την 14η Μαρτίου 2017, εάν ο υπόχρεος εντός τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, καταβάλλει το πρόστιμο, ανεξάρτητα αν έχει ήδη ασκήσει ή όχι το δικαίωμα προσβολής ή αμφισβήτησης της σχετικής πράξης. Η καταβολή αυτή συνεπάγεται την αυτοδίκαιη παραίτηση του υπόχρεου από κάθε δικαίωμα προσβολής ή αμφισβήτησης της πράξης επιβολής προστίμου.
1.1. Εάν το επιβληθέν πρόστιμο έχει ήδη κατά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης εξ ολοκλήρου καταβληθεί, ο ενδιαφερόμενος έχει το δικαίωμα με αίτησή του προς το Πράσινο Ταμείο του ν. 3889/2010, που υποβάλλεται εντός της ανωτέρω προθεσμίας των τριών (3) μηνών, να ζητήσει την επιστροφή του ημίσεος του προστίμου ως αχρεωστήτως καταβληθέν.

2. Για την εφαρμογή των παραγράφων 1. και 1.1, η αρχή που έχει εκδώσει την πράξη επιβολής προστίμου ενημερώνει μέσα σε ένα (1) μήνα από την έναρξη ισχύος της παρούσας, εγγράφως ή ηλεκτρονικά, τον υπόχρεο ή ενδιαφερόμενο, προκειμένου αυτός, εφόσον το επιθυμεί, να ασκήσει το προβλεπόμενο κατά περίπτωση δικαίωμά του.

Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 16 Απριλίου 2020

Οι Υπουργοί

Ανάπτυξης και Επενδύσεων
ΣΠΥΡΙΔΩΝ-ΑΔΩΝΙΣ ΓΕΩΡΓΙΑΔΗΣ

Υγείας
ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΚΙΚΙΛΙΑΣ

Περιβάλλοντος και Ενέργειας
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ

Εσωτερικών
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ

Υποδομών και Μεταφορών
ΜΑΥΡΟΥΔΗΣ ΒΟΡΙΔΗΣ

Αγροτικής  Ανάπτυξης και Τροφίμων
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗΣ