27548/17-09-2024
Διαδικασία επιβολής προστίμων για μεταφορά επιβατών κατά παράβαση της παρ. 3 του άρθρου 25 του ν. 5038/2023

Αριθμ. 27548

(ΦΕΚ Β’ 5685/14.10.2024)

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2016 περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα – κώδικας συνόρων του Σένγκεν (Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 177/1 23.3.2016).

2. Τον ν. 4757/2020 «Σύσταση, λειτουργία και αρμοδιότητες Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, ρύθμιση ζητημάτων Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών» (Α’ 240), και ιδίως την περ. (ιθ) της παρ. 3 του άρθρου 7, την παρ. 2 του άρθρου 12, το άρθρο 33, το άρθρο 34, το εδάφιο (ιβ) της παρ. 1 του άρθρου 50 και την παρ. 2 του άρθρου 51 αυτού.

3. Τον Κώδικα Αεροπορικού Δικαίου (ν. 1815/1988, Α’ 250).

4. Τον ν. 5038/2023 «Κώδικας Μετανάστευσης» (Α’ 81), και ιδίως το άρθρο 25 αυτού.

5. Τον Κώδικα Διοικητικής διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α’ 45), και ιδίως το άρθρο 19 αυτού.

6. Το από 15.8.2020 π.δ. «Διορισμός Διοικητή της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας» (Υ.Ο.Δ.Δ. 662).

7. Την υπ’ αρ. 208916/30.7.2021 απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών «Διορισμός μελών Εκτελεστικού Συμβουλίου της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.) (Υ.Ο.Δ.Δ. 659)».

8. Την υπ’ αρ. 233749/2.9.2021 απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών «Συγκρότηση σε σώμα του Εκτελεστικού Συμβουλίου της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.)» (Υ.Ο.Δ.Δ. 767).

9. Την υπό στοιχεία ΑΠΑ/31639/17.11.2023 απόφαση του Εκτελεστικού Συμβουλίου της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας «Οργανισμός της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.)» (Β’ 6692) και ιδίως την περ. (στ) της παρ. 5 του άρθρου 18 αυτού.

10. Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού,

αποφασίζει:

Άρθρο 1
Επιβολή Χρηματικών Προστίμων

Για παραβάσεις των υποχρεώσεων των αεροπορικών εταιρειών, καθώς και κάθε άλλου φυσικού ή νομικού προσώπου που εκτελεί οποιασδήποτε μορφής δημόσια μεταφορά ατόμων, όπως οι υποχρεώσεις αυτές τίθενται στην παρ. 3 του άρθρου 25 του ν. 5038/2023, επιβάλλονται χρηματικά πρόστιμα που καθορίζονται στις εν λόγω διατάξεις.

Άρθρο 2
Αρμοδιότητα επιβολής προστίμου

Αρμόδιος για την επιβολή προστίμου για παραβάσεις των υποχρεώσεων των αεροπορικών εταιρειών, καθώς και κάθε άλλου φυσικού ή νομικού προσώπου που εκτελεί οποιασδήποτε μορφής δημόσια μεταφορά ατόμων, όπως οι υποχρεώσεις αυτές τίθενται στην παρ. 3 του άρθρου 25 του ν. 5038/2023, είναι ο Διοικητής της Αρχής της Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ).

Άρθρο 3
Διαδικασία επιβολής χρηματικού προστίμου

1. Σε περίπτωση που οι κατά τόπο αρμόδιες αστυνομικές αρχές, κατά τη διαδικασία εισόδου στην Ελλάδα πολίτη τρίτης χώρας διαμέσου των ελληνικών αεροδρομίων που αποτελούν νομοθετημένα σημεία συνοριακής διέλευσης, διαπιστώσουν παραβίαση της υποχρέωσης της αεροπορικής εταιρείας, καθώς και κάθε άλλου φυσικού ή νομικού προσώπου που εκτελεί οποιασδήποτε μορφής δημόσια μεταφορά ατόμων, περί μη μεταφοράς προς την Ελλάδα πολιτών τρίτων χωρών που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις που τίθενται παρ. 3 άρθρο 25 του ν. 5038/2023, συντάσσουν τεκμηριωμένη έκθεση βεβαίωσης παράβασης, αντίγραφο της οποίας υποβάλλεται στην Α.Π.Α. για ενέργειές της. Στην τεκμηριωμένη έκθεση βεβαίωσης παράβασης αναφέρεται η αιτιολογία της άρνησης εισόδου.

2. Εντός εύλογου χρόνου από την παραλαβή του ανωτέρω εγγράφου, το Τμήμα Δικαιωμάτων Επιβατών και Αδειών Εμπορικής Εκμετάλλευσης της Διεύθυνσης Οικονομικής Εποπτείας της Α.Π.Α., συντάσσει έκθεση παράβασης με κλήση σε απολογία, η οποία υπογράφεται από τον Προϊστάμενο του εν λόγω Τμήματος, για παραβίαση της υποχρέωσης του νομικού ή φυσικού προσώπου που αφορά, περί μη μεταφοράς προς την Ελλάδα πολιτών τρίτων χωρών που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις που τίθενται παρ. 3 του άρθρου 25 του ν. 5038/2023.

3. Στην έκθεση παράβασης αναγράφονται απαραίτητα τα εξής στοιχεία:

α) Ημερομηνία και αριθμός πρωτοκόλλου της έκθεσης παράβασης.

β) Ονοματεπώνυμο, ιδιότητα και υπογραφή του οργάνου που συνέταξε την έκθεση παράβασης.

γ) Αιτιολογία, με αναφορά των διατάξεων του ν. 5038/2023, όπως εκάστοτε ισχύει.

4. Η κατά τα ανωτέρω έκθεση παράβασης, με κλήση του νομικού ή φυσικού προσώπου που αφορά, να εκθέσει εγγράφως τις απόψεις του εντός δέκα (10) ημερών από την επομένη της ημέρας παραλαβής της υπόψη έκθεσης παράβασης, αποστέλλεται με συστημένη επιστολή με απόδειξη παραλαβής στη διεύθυνση της έδρας του νομικού ή της κατοικίας του φυσικού προσώπου που αφορά, όταν αυτή βρίσκεται εντός της χώρας, ή του νόμιμου εκπροσώπου τους στην Ελλάδα.

5. Στην περίπτωση που το νομικό ή φυσικό πρόσωπο δεν έχει έδρα ή κατοικία αντίστοιχα στην Ελλάδα, η ανωτέρω κλήση αποστέλλεται με συστημένη επιστολή με απόδειξη παραλαβής, είτε στη διεύθυνση της κατοικίας του φυσικού ή της έδρας του νομικού προσώπου, εάν αυτή βρίσκεται σε ένα από τα Κράτη – Μέλη της Ε.Ε., είτε στη διεύθυνση της έδρας του αντιπρόσωπου αυτού που βρίσκεται σε ένα από τα Κράτη – Μέλη της Ε.Ε.

Στην περίπτωση που η έδρα του νομικού ή η κατοικία του φυσικού προσώπου, δεν βρίσκεται σε ένα από τα Κράτη – Μέλη της Ε.Ε., η διαδικασία επίδοσης της κλήσης σε έγγραφη παροχή απόψεων επί της έκθεσης παράβασης, διενεργείται με κάθε πρόσφορο τρόπο σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 2690/1999, σε συνδυασμό με τη διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 47, 54 και 57 του ν. 2717/1999 «Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας» (Α’ 97) και, συνακόλουθα η επίδοση της υπόψη κλήσης θεωρείται συντελεσθείσα με την παράδοσή της στο Υπουργείο Εξωτερικών. Τούτο όμως δεν απαλλάσσει την αρμόδια οικεία Προξενική Αρχή/Πρεσβεία από την υποχρέωση να προβεί σε πραγματική επίδοση, στον καθ’ ου, της κλήσης σε έγγραφη παροχή απόψεων εντός τριάντα (30) ημερών από την επομένη της ημέρας παραλαβής της υπόψη έκθεσης παράβασης, καταβάλλοντας κάθε δυνατή προσπάθεια για την ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας και την απόκτηση του σχετικού αποδεικτικού επίδοσής της.

6. Μετά την υποβολή των απόψεων του καθ’ ου, ή εφόσον αυτές δεν υποβληθούν, ή υποβληθούν εκπρόθεσμα, το Τμήμα Δικαιωμάτων Επιβατών και Αδειών Εμπορικής Εκμετάλλευσης της Διεύθυνσης Οικονομικής Εποπτείας της Α.Π.Α., προωθεί το φάκελο μαζί με σχετική εισήγηση, η οποία υπογράφεται από τον Προϊστάμενο της εν λόγω Διεύθυνσης προς το Διοικητή της Α.Π.Α., ο οποίος εκδίδει τη σχετική καταλογιστική ή απαλλακτική απόφαση.

7. Η απόφαση επιβολής του διακριτού, ανά παράβαση, προστίμου, αποστέλλεται με συστημένη επιστολή με απόδειξη παραλαβής στην έδρα του νομικού ή την κατοικία του φυσικού προσώπου που αφορά στην περίπτωση που αυτή βρίσκεται εντός της χώρας ή στην έδρα του νόμιμου εκπροσώπου τους. Στην περίπτωση που το φυσικό ή νομικό πρόσωπο δεν έχει κατοικία ή έδρα αντίστοιχα στην Ελλάδα, η υπόψη απόφαση αποστέλλεται με συστημένη επιστολή με απόδειξη παραλαβής, είτε στη διεύθυνση της κατοικίας του φυσικού ή της έδρας του νομικού προσώπου, εάν αυτή βρίσκεται σε ένα από τα Κράτη – Μέλη της Ε.Ε., είτε στη διεύθυνση της έδρας του αντιπρόσωπου του νομικού ή φυσικού προσώπου που βρίσκεται σε ένα από τα Κράτη – Μέλη της Ε.Ε.

Στην περίπτωση που η έδρα του νομικού προσώπου ή η κατοικία του φυσικού δεν βρίσκεται σε ένα από τα Κράτη – Μέλη της Ε.Ε., η διαδικασία επίδοσης της απόφασης επιβολής του ανωτέρω προστίμου διενεργείται με κάθε πρόσφορο τρόπο κατά το άρθρο 19 του ν. 2690/1999, σε συνδυασμό με τη διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 47, 54 και 57 του ν. 2717/1999 «Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας» (Α’ 97) και, συνακόλουθα, η επίδοση της υπόψη απόφασης θεωρείται συντελεσθείσα με την παράδοσή της στο Υπουργείο Εξωτερικών. Τούτο όμως δεν απαλλάσσει την αρμόδια οικεία προξενική αρχή από την υποχρέωση να προβεί σε πραγματική επίδοση της απόφασης, καταβάλλοντας κάθε δυνατή προσπάθεια για την ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας και την απόκτηση του σχετικού αποδεικτικού επίδοσής της.

8. Κατά της απόφασης επιβολής προστίμου, ο ενδιαφερόμενος μπορεί να ασκήσει ενδικοφανή προσφυγή ενώπιον του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών μέσα σε προθεσμία 30 ημερών από την κοινοποίηση σε αυτόν, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 25 του ν. 5038/2023.

9. Τα επιβαλλόμενα πρόστιμα αποτελούν δημόσιο έσοδο και εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κώδικα περί εισπράξεως δημοσίων εσόδων, καθώς και την παρ. 4 του άρθρου 33 του ν. 4757/2020, όπως εκάστοτε ισχύουν.

Άρθρο 4
Κατάργηση Διατάξεων

Από την έναρξη ισχύος της παρούσας, καταργείται κάθε γενική ή ειδική διάταξη που είναι αντίθετη στις διατάξεις της παρούσας ή ανάγεται σε θέματα που ρυθμίζονται από αυτή.

Άρθρο 5
Ισχύς

Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Σπάτα, 17 Σεπτεμβρίου 2024

Ο Διοικητής
ΧΡΗΣΤΟΣ ΤΣΙΤΟΥΡΑΣ