2/4904/ΔΛΓΚ/2020
Έκδοση συμψηφιστικών Χρηματικών Ενταλμάτων του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων οικονομικού έτους 2019 – Παροχή οδηγιών

Αθήνα, 29 Ιανουαρίου 2020
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΘΗΣΑΥΡΟΦΥΛΑΚΙΟΥ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ : Α’, Β’, Γ’

Ταχ. Δ/νση : Πανεπιστημίου 37, 10671 Αθήνα
Πληροφορίες : Μ. Καυκά, Κ. Βασιλόπουλος,
Χ. Κρόκου, Χ. Κώστας
Τηλ. :210 3338604,627, 655, 606
FAX :2103338675
E-mail: m.kafka@glk.gr, k.vasilopoulos@glk.gr
x.krokou@glk.gr, c.kostas@glk.gr

ΕΠΕΙΓΟΝ – ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ

ΘΕΜΑ: Έκδοση συμψηφιστικών Χρηματικών Ενταλμάτων του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων οικονομικού έτους 2019 – Παροχή οδηγιών.

Όπως προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 161 του Ν. 4270/2014, όπως ισχύει, οι τακτοποιητικές λογιστικές εγγραφές για την εμφάνιση εσόδων και εξόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού δύναται να διενεργούνται μέχρι τρείς (3) μήνες μετά τη λήξη του οικονομικού έτους με ημερομηνία 31 Δεκεμβρίου, για τις εισπράξεις και πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν μέχρι την ημερομηνία αυτή.

Από τις διατάξεις της παρ. 3, του άρθ. 79 του ίδιου νόμου, προβλέπεται ότι η ενταλματοποίηση των πληρωμών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) της Κεντρικής Διοίκησης (Κ.Δ.) γίνεται με την έκδοση συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων από τις αρμόδιες Υπηρεσίες, το αργότερο μέχρι την 31η Μαρτίου του έτους που έπεται του έτους της πληρωμής.

Με βάση τα προβλεπόμενα στο άρθ. 69Γ επίσης του Ν.4270/2014, όπως ισχύει, η αρμοδιότητα έκδοσης των συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων για την εμφάνιση των δαπανών του ΠΔΕ οικον. έτους 2019 στον Απολογισμό και τις Χρηματοοικονομικές Καταστάσεις της Κεντρικής Διοίκησης ασκείται από τους προϊσταμένους των Οικονομικών Υπηρεσιών των Υπουργείων και τους εξομοιούμενους με αυτούς προϊσταμένους Οικονομικών Υπηρεσιών.

Δεδομένου ότι από 1-1-2019 εφαρμόζεται η νέα διοικητική και οικονομική ταξινόμηση στη λογιστική και τον Κρατικό Προϋπολογισμό σύμφωνα με το Π.Δ.54/2018, εφιστούμε την προσοχή όλων των εμπλεκόμενων στη σχετική διαδικασία φορέων (ΓΔΟΥ Υπουργείων, αυτόνομες οικονομικές υπηρεσίες και νομικά πρόσωπα δημόσιου και ιδιωτικού δικαίου, που πραγματοποιούν πληρωμές του ΠΔΕ), στα ακόλουθα:

1) Οι πιστώσεις του ΠΔΕ οικον. έτους 2019 είναι εγγεγραμμένες ανά εθνικό /συγχρηματοδοτούμενο σκέλος, σε ένα και μοναδικό ειδικό φορέα για κάθε φορέα (Υπουργεία / Βουλή ) και κατανεμημένες σε δύο (2) Αναλυτικούς Λογαριασμούς Εξόδων (ΑΛΕ) της μείζονος κατηγορίας 29 «Πιστώσεις υπό κατανομή» και ειδικότερα στον ΑΛΕ 2910601001 «Πιστώσεις για δαπάνες εφαρμογής δράσεων προγραμμάτων» και τον ΑΛΕ 2910401899 «Λοιπές πιστώσεις για μεταβιβάσεις σε εκτέλεση προγραμμάτων».

2) Όπως προβλέπεται στη με αριθ. πρωτ. 2/1901/ΔΠΓΚ/2019 εγκύκλιο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών για την εκτέλεση του Προϋπολογισμού οικον. έτους 2019 (ΑΔΑ:9Β32Η-0Φ6), για τις ανάγκες έκδοσης των συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων μέσω του ΟΠΣΔΠ, οι ως άνω πιστώσεις θα μεταφέρονται με μέριμνα του κάθε φορέα από τους δύο ΑΛΕ της μείζονος κατηγορίας 29 και τον ένα ειδικό φορέα, στους κατάλληλους ΑΛΕ των λοιπών μειζόνων κατηγοριών εξόδων, ανάλογα με τη φύση της δαπάνης που αφορούν και στον ειδικό φορέα στον οποίο αφορούν. Σε καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται η έκδοση εντάλματος σε ΑΛΕ της μείζονος κατηγορίας 29.

3) Προκειμένου να καταχωρηθούν οι δαπάνες του ΠΔΕ κατά την έκδοση των συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων στους σωστούς λογαριασμούς της Κ.Δ., τόσο για τον Απολογισμό όσο και στις Χρηματοοικονομικές Καταστάσεις του Π.Δ.54/2018 (Α’103), ουσιαστικό ρόλο παίζει η ορθή επιλογή ΑΛΕ της οικονομικής ταξινόμησης που έχει καθοριστεί με την αριθ. 2/58493/ΔΠΓΚ/31-7-2018 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, όπως ισχύει.

4) Για την υποβοήθηση της διαδικασίας ορθής επιλογής ΑΛΕ διευκρινίζονται τα ακόλουθα:
i. Η διενέργεια μιας δαπάνης από οντότητα της Κ.Δ. δημιουργεί για αυτήν είτε περιουσιακό στοιχείο όπως ενσώματα και άυλα πάγια (ΑΛΕ υπό τους δευτεροβάθμιους λογαριασμούς 3.1 «Πάγια περιουσιακά στοιχεία» ή 3.3 «Τιμαλφή») ή χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία (ΑΛΕ σχεδόν αποκλειστικά υπό τον δευτεροβάθμιο λογαριασμό 4.5«Συμμετοχικοί τίτλοι και μερίδια επενδυτικών κεφαλαίων») ή «Αποθέματα» (υπό το τριτοβάθμιο λογαριασμό 2.4.1) είτε έξοδο (ΑΛΕ υπό τους δευτεροβάθμιους λογαριασμούς 2.1 έως 2.7, εκτός του 2.4.1). Σημειώνεται ότι το κόστος απόκτησης ενός περιουσιακού στοιχείου της ομάδας 3 περιλαμβάνει την τιμή αγοράς του και κάθε κόστος που αφορά άμεσα τη θέση του περιουσιακού στοιχείου στην τοποθεσία και την κατάσταση που απαιτείται για τη λειτουργία του (π.χ. υπηρεσίες παράδοσης και μεταφοράς, κόστος εγκατάστασης και συναρμολόγησης).
ii. Εάν η δαπάνη δημιουργεί περιουσιακό στοιχείο ή έξοδο για οντότητα εκτός Κ.Δ. (π.χ. ΟΤΑ, ΝΠΔΔ,ΝΠΙΔ, Α.Ε.) τότε η Κ.Δ. την αναγνωρίζει ως έξοδο επιχορήγησης σε ΑΛΕ υπό τον δευτεροβάθμιο λογαριασμό 2.3 «Μεταβιβάσεις». Για παράδειγμα, η χρηματοδότηση από το Π.Δ.Ε. της αγοράς ιατρικών μηχανημάτων από ένα νοσοκομείο συνιστά για την Κ.Δ. έξοδο επιχορήγησης που καταχωρείται σε ΑΛΕ υπό τον τεταρτοβάθμιο λογαριασμό 2.3.4.02 «Επιχορηγήσεις επενδύσεων σε νοσοκομεία». Επίσης, η χρηματοδότηση ενός Δήμου για την κατασκευή ενός κτιρίου συνιστά για την Κ.Δ. έξοδο επιχορήγησης που καταχωρείται σε ΑΛΕ υπό τον τεταρτοβάθμιο λογαριασμό 2.3.4.04 «Επιχορηγήσεις επενδύσεων σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης». Για το σκοπό αυτό, οι ως άνω οντότητες εκτός Κ.Δ. θα πρέπει να παράσχουν στις οικείες ΓΔΟΥ τα αναγκαία στοιχεία για την ορθή ταξινόμηση των δαπανών στους ΑΛΕ του λογαριασμού «Μεταβιβάσεις».
iii. Ειδικά στις περιπτώσεις όπου η δαπάνη δε συνιστά έξοδο επιχορήγησης αλλά πρόκειται για συνεισφορά της Κεντρικής Διοίκησης στο μετοχικό κεφάλαιο μιας οντότητας (π.χ. Αττικό Μετρό Α.Ε., Εγνατία Οδός Α.Ε.), τότε το ποσό της συνεισφοράς καταχωρείται από την Κ.Δ. στα χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία και ειδικότερα σε ΑΛΕ υπό τον δευτεροβάθμιο λογαριασμό 4.5 «Συμμετοχικοί τίτλοι και μερίδια επενδυτικών κεφαλαίων».

5) Επισημαίνεται ιδιαίτερα ότι στις περιπτώσεις όπου οντότητες εκτός Κ.Δ. έχουν ορισθεί ως υπόλογοι-διαχειριστές συγχρηματοδοτούμενων έργων του ΠΔΕ, μέσω των οποίων δημιουργείται περιουσιακό στοιχείο ή έξοδο για λογαριασμό της Κεντρικής Διοίκησης κατά την έννοια των οριζομένων στην περ. i της παραγράφου 4 της παρούσας, και εκτελούν πληρωμές για τα έργα αυτά σε χρέωση του Κεντρικού Λογαριασμού ΕΣΠΑ (200850) ή του αντίστοιχου λογαριασμού των μεταναστευτικών ροών (201150), θα πρέπει να παράσχουν στις οικείες ΓΔΟΥ τα αναγκαία στοιχεία ανά πραγματοποιηθείσα πληρωμή, για την ορθή ταξινόμηση αυτών στους ΑΛΕ με βάση τη φύση της δαπάνης, κατά την έκδοση των συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων. Για παράδειγμα, η πληρωμή αναπληρωτών εκπαιδευτικών μέσω του Π.Δ.Ε. που διενεργείται από τον Ειδικό Λογαριασμό Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων, αποτελεί έξοδο μισθοδοσίας της Κ.Δ. και θα πρέπει να καταχωρηθεί στον Α.Λ.Ε. 2.1.3.01.04.001 «Aμοιβές αναπληρωτών εκπαιδευτικών», ενώ εφόσον πρόκειται για ωρομίσθιους εκπαιδευτικούς στον Α.Λ.Ε. 2.1.3.01.07.001 «Αμοιβές ωρομίσθιων εκπαιδευτικών και λοιπών προσώπων για την προσφορά διδακτικού έργου». 6) Όσον αφορά την ορθή κατανομή των δαπανών στους ειδικούς φορείς του κάθε φορέα που αφορούν, με βάση την ισχύουσα διοικητική ταξινόμηση, έχει ήδη πραγματοποιηθεί σχετική αντιστοίχηση στο ΟΠΣΔΠ όλων των έργων του συγχρηματοδοτούμενου και του εθνικού σκέλους του προγράμματος, βάσει των στοιχείων που απεστάλησαν από τις Υπηρεσίες σας στην Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης, κατόπιν του με αριθ. πρωτ. 2/74193/ΔΛΓΚ/1-10-2019 σχετικού εγγράφου της. Μέσω της ανωτέρω αναφερόμενης αντιστοίχησης και σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές του ΟΠΣΔΠ, οι φορείς – ειδικοί φορείς εμφανίζονται αυτόματα στα συμψηφιστικά χρηματικά εντάλματα και δεν απαιτείται κάποια περαιτέρω σχετική ενέργειά σας κατά την έκδοση αυτών.

Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε όπως προβείτε άμεσα σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες για την έκδοση των ανωτέρω χρηματικών ενταλμάτων μέχρι την 31-3-2020, ώστε να καταστεί δυνατή η ενημέρωση των Χρηματοοικονομικών Καταστάσεων και του Απολογισμού της Κ.Δ. με όλες τις πληρωμές του ΠΔΕ έτους 2019.

Τέλος, παρακαλούμε όπως κοινοποιήσετε το παρόν έγγραφο σε όλους τους φορείς και όλες τις Ανεξάρτητες Αρχές που αποτελούν ειδικούς φορείς του προϋπολογισμού του Υπουργείου σας, με αυτόνομη οικονομική Υπηρεσία και πραγματοποιούν δαπάνες του ΠΔΕ, καθώς και στα νομικά πρόσωπα που εποπτεύετε.

Ο Γενικός Γραμματέας
Αθανάσιος Πετραλιάς

Ακριβές Αντίγραφο
Ο Προϊστάμενος Αυτοτελούς Γραφείου Γραμματείας και Αρχείου