147919 ΕΞ 2019
Στόχος η δραστική μείωση των οφειλών του δημοσίου το 2020 και η οριστική αντιμετώπιση του φαινομένου εντός του 2021
Απάντηση στο έγγραφο: 141476 ΕΙ 2019
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΤΜΗΜΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ
Ταχ.Δ/νση: Λεωχάρους 2
Ταχ.Κώδικας: 105 62 ΑΘΗΝΑ
Πληροφορίες: Δ. Δημητρόπουλος
Τηλέφωνο: 210 3375066
FAX: 210 3235135
e-mail: d.dimitropoulos1@minfin.gr
Σε απάντηση ερώτησης, που κατατέθηκε από τους Βουλευτές κ.κ. Κώστα Σκανδαλίδη, Οδυσσέα Κωνσταντινόπουλο, Γιώργο Μουλκιώτη, Μιχάλη Κατρίνη και Βασίλη Κεγκέρογλου, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:
Οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις και οι εκκρεμείς επιστροφές φόρων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τρίτους (φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης) περιλαμβάνονται στο Δελτίο Μηνιαίων Στοιχείων Γενικής Κυβέρνησης, το οποίο δημοσιεύεται μηνιαίως από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών (Εκδόσεις/Αναφορές – Οικονομικά Στοιχεία – Δελτία Εκτέλεσης Προϋπολογισμού). Σύμφωνα με το Δελτίο Μηνιαίων Στοιχείων Γενικής Κυβέρνησης μηνός Οκτωβρίου 2019, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις της Γενικής Κυβέρνησης προς τρίτους ανέρχονταν τον Οκτώβριο 2019 σε 1.629 εκατ. ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένων των εκκρεμών επιστροφών φόρων. Αντίστοιχα τα ποσά των ληξιπρόθεσμων οφειλών ανέρχονταν το Δεκέμβριο 2015 σε 4.696 εκατ. ευρώ, το Δεκέμβριο 2016 σε 3.704 εκατ. ευρώ, το Δεκέμβριο 2017 σε 2.556 εκατ. ευρώ και το Δεκέμβριο 2018 σε 1.501 εκατ. ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένων των εκκρεμών επιστροφών φόρων (Πίνακας 1).
Πίνακας 1: Ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις φορέων της Γενικής Κυβέρνησης και εκκρεμείς επιστροφές φόρων προς τρίτους την τελευταία τετραετία
Δελτίο Γενικής Κυβέρνησης Οκτώβριος 2019
(Ποσά σε εκατ. ευρώ)
| Δεκ.2015 | Δεκ.2016 | Δεκ.2017 | Δεκ.2018 | Οκτ. 2019 | |
| Κρατικός Προϋπολογισμός | 451 | 163 | 147 | 49 | 100 |
| Λοιπά Νομικά Πρόσωπα | 257 | 419 | 340 | 300 | 295 |
| Τοπική Αυτοδιοίκηση | 312 | 327 | 240 | 189 | 204 |
| Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης (O.K.A.) | 2.745 | 2.346 | 1.531 | 668 | 583 |
| Εκ των οποίων ΕΟΠΥΥ | 1.704 | 1.279 | 532 | 191 | 221 |
| Νοσοκομεία | 931 | 450 | 299 | 294 | 447 |
| Γενική Κυβέρνηση | 4.696 | 3.704 | 2.556 | 1.501 | 1.629 |
| Εκκρεμείς επιστροφές φόρων | 1.283 | 1.226 | 765 | 506 | 828 |
| Εκκρεμείς επιστροφές φόρων άνω των 90 ημερών | 340 | 617 | |||
| Δεκ. 2015 | Δεκ. 2016 | Δεκ. 2017 | Δεκ. 2018 | Οκτ. 2019 | |
| α) εκ των οποίων ποσό που δε μπορεί να αποπληρωθεί λόγω εξωγενών παραγόντων (μη ανταπόκριση δικαιούχου ή μη προσκόμιση δικαιολογητικών) | 254 | 283 | |||
| β) λοιπές εκκρεμείς επιστροφές φόρων άνω των 90 ημερών (ληξιπρόθεσμες επιστροφές) | 85 | 333 |
Επισημαίνεται ότι στο ύψος των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του ΕΟΠΥΥ και των νοσοκομείων περιλαμβάνονται ποσά που αφορούν rebate και clawback, τα οποία δεν έχουν ακόμα συμψηφιστεί. Προκειμένου να μειωθούν οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις της Γενικής Κυβέρνησης προς τρίτους, υλοποιήθηκε από τον Ιούλιο του 2016 πρόγραμμα εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. Ειδικότερα, με τις αριθ. 2/57103/ΔΠΓΚ/23.6.2016 (Β’1932) Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, όπως ισχύει, και αριθ. 2/3872/ΔΠΓΚ/13.1.2017 (Β’54) κοινή απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, όπως ισχύει, καθορίστηκαν οι διαδικασίες, οι προϋποθέσεις και οι λεπτομέρειες εκτέλεσης του προγράμματος συμπεριλαμβανομένου και του σχεδίου εκκαθάρισης εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης. Οι ενισχύσεις πιστώσεων, οι επιχορηγήσεις και οι πληρωμές από το πρόγραμμα εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων περιλαμβάνονται σε αντίστοιχο μηναίο Δελτίο, το οποίο δημοσιεύεται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών (Εκδόσεις/Αναφορές – Οικονομικά Στοιχεία – Δελτία Εκτέλεσης Προϋπολογισμού)και αποτυπώνονται ανά έτος και ανά υποτομέα της Γενικής Κυβέρνησης στον Πίνακα2 που ακολουθεί.
Πίνακας 2. Ενισχύσεις πιστώσεων – επιχορηγήσεις για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων φορέων Γενικής Κυβέρνησης, εκκρεμών επιστροφών φόρων και εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης
(σε εκατ. ευρώ)
| Φορέας Γενικής Κυβέρνησης | Ιούλ. – Δεκ. 2016 | Ιαν. – Δεκ. 2017 | Ιαν. – Δεκ. 2018 | Ιαν. – Σεπ 2019 | Σύνολο |
| Κράτος | 467 | 4 | 1 | 0 | 473 |
| ΟΤΑ | 81 | 115 | 126 | -24 | 298 |
| ΟΚΑ | 1.097 | 501 | 483 | -98 | 1.983 |
| Νοσοκομεία | 1.148 | 43 | 72 | 0 | 1.263 |
| Λοιπά Νομικά | |||||
| Πρόσωπα | 270 | 122 | 103 | 4 | 499 |
| Γενική Κυβέρνηση | 3.063 | 786 | 785 | -118 | 4.516 |
| Εκκρεμείς επιστροφές | |||||
| φόρων | 405 | 172 | 640 | 0 | 1.217 |
| Εκκρεμείς αιτήσεις | |||||
| συνταξιοδότησης | – | 645 | 517 | 124 | 1.286 |
| Σύνολο | 3.468 | 1.602 | 1.942 | 7 | 7.019 |
Οι χρηματοδοτήσεις από το πρόγραμμα εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ολοκληρώθηκαν τον Μάιο του 2019, ωστόσο ο πίνακας εμφανίζει για το τρέχον έτος διάστημα έως και τον Σεπτέμβριο. Επισημαίνεται ότι τους μήνες Ιούνιο και Ιούλιο πραγματοποιήθηκαν επιστροφές, οι οποίες καταγράφονται στις επιχορηγήσεις με αρνητικό πρόσημο. Κατά συνέπεια, τα ποσά που εμφανίζονται με αρνητικό πρόσημο αφορούν επιστροφές ή ποσά που προκύπτουν ως διαφορά των χρηματοδοτήσεων και των επιστροφών που πραγματοποιήθηκαν κατά το χρονικό διάστημα αναφοράς.
Συνολικά μέχρι και τον Μάιο του 2019, από τις ανωτέρω ενισχύσεις πιστώσεων και επιχορηγήσεις, εξοφλήθηκαν ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις προς τρίτους ύψους 4.509 εκατ. ευρώ. Επιπλέον, από τη διατεθείσα χρηματοδότηση για επιστροφές φόρων αποπληρώθηκαν εκκρεμείς επιστροφές φόρων καθαρού ποσού (μετά τη διενέργεια συμψηφισμών) 1.217 εκατ. ευρώ. Τέλος, αποπληρώθηκαν εκκρεμείς αιτήσεις συνταξιοδότησης ύψους 1.286 εκατ. ευρώ.
Επιπρόσθετα, το ΓΛΚ εποπτεύει την υλοποίηση σχεδίου δράσης που περιλαμβάνει μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αιτιών δημιουργίας νέων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. Οι δράσεις αυτές συνίστανται ενδεικτικά στη δημιουργία νέων πληροφοριακών συστημάτων ή τον εμπλουτισμό του περιεχομένου των ήδη υφιστάμενων. Το σχέδιο αυτό έχει ως στόχο τη δραστική μείωση των ως άνω οφειλών το 2020 και την οριστική αντιμετώπιση του φαινομένου εντός του 2021. Επίσης αφορούν στην ενίσχυση σε ανθρώπινους πόρους μέσω προσλήψεων και στη συνεχή επιμόρφωση του ανθρώπινου δυναμικού. Τέλος εδράζονται στην εισαγωγή οργανωτικών αλλαγών που θα επιτρέψουν στους φορείς να ενισχύσουν τη διοικητική τους ικανότητα, να βελτιώσουν την ποιότητα των στοιχείων τους και να διαχειριστούν αποτελεσματικότερα την ομαλή αποπληρωμή των οφειλών τους, επιτυγχάνοντας τον στόχο της μη σώρευσης ληξιπρόθεσμων οφειλών.
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΣΚΥΛΑΚΑΚΗΣ