12241/04-12-2024
Χρηματοδότηση έργων Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων συγχρηματοδοτούμενου σκέλους χωρίς συνεισφορά από ενωσιακό πρόγραμμα ή συμφωνία, καθώς και των έργων που χρηματοδοτούνται από τους πόρους του Ταμείου Αρωγής Πυρόπληκτων, μέχρι τη μετάπτωσή τους στο εθνικό σκέλος ή/και τη μεταφορά τους σε αναπτυξιακά προγράμματα, διαδικασία μετάπτωσης και υποχρεώσεις φορέων

Αριθμ. 12241/2024

(ΦΕΚ Β’ 6768/10-12-2024)

Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τον ν. 5140/2024 «Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και συμπληρωματικές διατάξεις» (Α’ 154), και ειδικότερα τα άρθρα 4, 9 και 39 παρ. 2 αυτού.

2. Τον ν. 4914/2022 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027, σύσταση Ανώνυμης Εταιρείας ’’Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε.’’ και άλλες διατάξεις» (Α’ 61).

3. Τον ν. 4635/2019 «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» (Α’ 167).

4. Τον ν. 4314/2014 «Α) Για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, Β) Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (ΕΕ L 156/16.6.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (Α’ 297) και άλλες διατάξεις» (Α’ 265).

5. Τον ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση Οδηγίας 2011/85/ ΕΕ) δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α’ 143) και ιδίως το άρθρο 23 αυτού.

6. Τον ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133).

7. Το άρθρο 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).

8. Το π.δ. 142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (Α’ 181).

9. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130).

10. Το π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 131).

11. Το π.δ. 82/2023 «Μετονομασία Υπουργείου Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού Τροποποίηση και συμπλήρωση του π.δ. 77/2023 (Α’ 130) Μεταβατικές διατάξεις» (Α’ 139).

12. Το π.δ. 50/2024 «Σύσταση Γενικών Γραμματειών, κατάργηση Γενικής Γραμματείας και Ειδικών Γραμματειών» (Α’ 138).

13. Την υπό στοιχεία Υ 12/7-7-2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση Αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών, Νικόλαο Παπαθανάση» (Β’ 4403).

14. Την υπό στοιχεία 182769 ΕΞ 2024/4-12-2024 εισήγηση της Προϊσταμένης Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.

15. Την ανάγκη καθορισμού της διαδικασίας χρηματοδότησης έργων Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων χωρίς συνεισφορά από ενωσιακό πρόγραμμα ή συμφωνία μέχρι τη μετάπτωσή τους στο εθνικό σκέλος, στο Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης ή τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, της διαδικασίας μετάπτωσης, και των υποχρεώσεων των φορέων.

16. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
Σκοπός και πεδίο εφαρμογής

1. Σκοπός της απόφασης είναι ο εξορθολογισμός της υλοποίησης του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ) μέσα από τη διασφάλιση της χρηματοδότησης και της ομαλής μετάπτωσης στο εθνικό σκέλος, καθώς και σε αναπτυξιακά προγράμματα, έργων του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους που χρηματοδοτούνται αμιγώς από εθνικούς πόρους χωρίς συνεισφορά από ενωσιακό πρόγραμμα, καθώς και των έργων που χρηματοδοτούνται από τους πόρους του Ταμείου Αρωγής Πυροπλήκτων.

2. Στα έργα της παρ. 1 περιλαμβάνονται: α) έργα που δανειοδοτούνται από διεθνείς οργανισμούς, β) έργα που χρηματοδοτούν δράσεις του αναπτυξιακού νόμου, γ) έργα που περιλαμβάνουν υποχρεώσεις από δικαστικές αποφάσεις, δ) έργα που περιλαμβάνουν υποχρεώσεις συμβάσεων παραχώρησης συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, ε) έργα που αφορούν σε συμπληρωματικές εργασίες που υλοποιούνται μετά την περίοδο μελετών κατασκευών στο πλαίσιο συμβάσεων παραχώρησης έργων αυτοκινητοδρόμων, που χρηματοδοτούνται στην παρούσα φάση από το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος ΑΠΔΕ, στ) απενταγμένα έργα συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, ζ) συνεχιζόμενα έργα σε εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 9 του άρθρου 27 του ν. 4314/2014 καθώς και των άρθρων 112 και 113 παρ. 2 του ν. 4497/2017, η) λοιπά έργα του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους που χρηματοδοτούνται αμιγώς από εθνικούς πόρους χωρίς συνεισφορά από ενωσιακό πρόγραμμα ή συμφωνία ή/και χωρίς να υφίσταται για αυτά αρμόδια υπηρεσία διαχείρισης, με την επιφύλαξη αυτών των οποίων η χρηματοδότηση από τους εθνικούς πόρους του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους προκύπτει από νομοθετικές διατάξεις, θ) έργα που έχουν ενταχθεί στο ΑΠΔΕ με στόχο τη χρηματοδότηση πράξεων και δράσεων πριν την ένταξή τους στα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, μέχρι τη μεταφορά τους σε συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα, καθώς και ι) τα συνεχιζόμενα έργα που χρηματοδοτούνται από τους πόρους του Ταμείου Αρωγής Πυροπλήκτων για την υποδομή και αποκατάσταση των πυρόπληκτων περιοχών από τις πυρκαγιές του καλοκαιριού 2007, των ΣΑΕΠ 401, 426 και 466.

Άρθρο 2
Διαδικασία χρηματοδότησης κατηγοριών έργων

1. Τα συνεχιζόμενα έργα των περ. α) έως η) και ι) της παρ. 2 του άρθρου 1, μέχρι τη μετάπτωσή τους στο εθνικό σκέλος:
α) Χρηματοδοτούνται από το ΑΠΔΕ με την εγγραφή πιστώσεων στους επιμέρους εναρίθμους των οικείων συλλογικών αποφάσεων (ΣΑ) όπου βρίσκονται ενταγμένα, έως το ύψος προϋπολογισμού τους μετά από πρόταση του αρμόδιου Φορέα Χρηματοδότησης,
β) δύνανται να τροποποιούνται στο ΑΠΔΕ για στοιχεία όπως προϋπολογισμός (π/υ), τίτλος, δικαιούχος, κ.α., μετά από πρόταση του αρμόδιου Φορέα Χρηματοδότησης. Η πρόταση θα πρέπει να συνοδεύεται απαραίτητα από Τεχνικό Δελτίο Έργου (ΤΔΕ ΠΔΕ) και αντίστοιχο τροποποιητικό δικαιολογητικό, όπως, δικαστική απόφαση, πίνακα παρακατάθεσης, σύμβαση/συμφωνία, κανονιστική ή διοικητική πράξη, εγκριτική απόφαση ή προκήρυξη καθεστώτων ενίσχυσης, ή άλλο έγγραφο που συνάδει με την εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου που διέπει κατά περίπτωση το έργο. Το εδάφιο δεν εφαρμόζεται για απενταγμενα έργα συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων της προγραμματικής περιόδου 2007 2013, καθώς και για τα έργα της περ. θ) της παρ. 2 του άρθρου 1.

2. Τα συνεχιζόμενα έργα της περ. θ) της παρ. 2 του άρθρου 1, χρηματοδοτούνται και υλοποιούνται με στόχο τη χρηματοδότηση πράξεων και δράσεων πριν την ένταξή τους στα συγχρημαδοτούμενα προγράμματα, μέχρι τη μεταφορά τους σε συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα, το αργότερο έως την 31/12/2025. Στην περίπτωση μη ένταξης έργου σε συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα, το έργο, με ευθύνη του φορέα χρηματοδότησης, προτείνεται είτε για ένταξη και χρηματοδότηση σε τομεακά ή περιφερειακά προγράμματα ΕΠΑ είτε για την απένταξή του.

3. Νέα έργα των περ. (α) έως (ι) της παρ. 2 του άρθρου 1 εγγράφονται στο εθνικό ΑΠΔΕ μέσω της έκδοσης αποφάσεων ένταξης/μεταφοράς στο ΕΠΑ.

Άρθρο 3
Διαδικασία μετάπτωσης κατηγοριών έργων

1. Στο πλαίσιο της μετάπτωσής τους στο εθνικό ΑΠΔΕ, τα έργα των περ. α) έως η) και ι) της παρ. 2 του άρθρου 1 δύνανται να εγγράφονται/μεταφέρονται στο Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΕΠΑ), σύμφωνα με τις ειδικότερες διαδικασίες που καθορίζονται στην απόφαση του αρμόδιου για το ΕΠΑ Υπουργού της παρ. 1 του άρθρου 39 του ν. 5140/2024.

2. Τα έργα που χρηματοδοτούνται από τους πόρους του Ταμείου Αρωγής Πυροπλήκτων για την υποδομή και αποκατάσταση των πυρόπληκτων περιοχών από τις πυρκαγιές του καλοκαιριού 2007 εγγράφονται στο εθνικό ΑΠΔΕ ως νέα έργα, μέσω της έκδοσης αποφάσεων ένταξης/μεταφοράς τους σε διακριτή για αυτά ΣΑΝΑ/Π φυσικών καταστροφών του οικείου φορέα χρηματοδότησης.

3. Για τα συνεχιζόμενα έργα ΑΠΔΕ που εντάσσονται/ μεταφέρονται στο ΕΠΑ ισχύουν τα εξής:
α) Με σκοπό ιδίως την ομαλή συνέχιση της υλοποίησης των ανειλημμένων νομικών δεσμεύσεων, κατά την εγγραφή νέου έργου στο ΑΠΔΕ με βάση απόφαση ένταξης μεταφερόμενου έργου στο ΕΠΑ, προστίθεται στον τίτλο του και στα σχόλια του Τεχνικού Δελτίου η αναφορά στον παλαιό δεκατετραψήφιο κωδικό.
β) Η απόφαση ένταξης του συνεχιζόμενου έργου σε Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΠΑ) του ΕΠΑ συνιστά ταυτόχρονα αυτοδίκαια πρόταση ολοκλήρωσης του παλαιού εναρίθμου στο ύψος των πληρωμών ΑΠΔΕ με τη δημιουργία αντίστοιχης αυτόματης πρότασης στο ΟΠΣ-ΠΔΕ, και συνεπάγεται την υποχρεωτική ανάκληση από τους αρμόδιους φορείς τυχόν υπολοίπων κατανομών στους λογαριασμούς των έργων, όπου απαιτείται.
γ) Ο προϋπολογισμός (π/υ) των αποφάσεων ένταξης μεταφερόμενων έργων κατά την ένταξή τους σε ΣΑΝΑ/Π διαμορφώνεται λαμβάνοντας υπόψη, κατ’ ελάχιστον, τις νομικές δεσμεύσεις που τυχόν έχουν αναληφθεί με βάση τις τροποποιήσεις που εγκρίνονται μετά την έκδοση της παρούσας.

4. Οι διατάξεις της παρ. 3 δύνανται κατά περίπτωση, να εφαρμόζονται αναλογικά κατά τη μετάπτωση συνεχιζόμενων έργων της περ. θ) του άρθρου 1 σε συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα.

Άρθρο 4
Υποχρεώσεις φορέων Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων

Με σκοπό την αποτελεσματικότερη εφαρμογή της παρούσας απόφασης,
α) οι Φορείς Χρηματοδότησης του ΑΠΔΕ καλούνται να συγκεντρώσουν και να αποστείλουν αμελητί και το αργότερο μέχρι τις 31-01-2025, στη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με κοινοποίηση, αντίστοιχα, στη Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και στις αρμόδιες Υπηρεσίες Διαχείρισης του ΕΠΑ και των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, πίνακα α) με τα έργα τους που εμπίπτουν στις κατηγορίες των περ. α) έως η) και ι) της παρ. 2 του άρθρου 1 της παρούσας απόφασης καθώς και β) όμοιο ως άνω πίνακα με τα έργα τους της περ. θ) της παρ. 2 του άρθρου 1. Ο πίνακας υπογράφεται από τον αρμόδιο Υπηρεσιακό Γραμματέα, αν υπάρχει, ή Υπουργό ή Περιφερειάρχη και περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον για κάθε έργο: ενάριθμο, τίτλο, π/υ έργου στο ΑΠΔΕ, π/υ ανειλημμένων νομικών δεσμεύσεων και πληρωμές ΑΠΔΕ μέχρι 31/12/2024, ενώ ταξινομείται ανά φορέα, ΣΑ και κατηγορία έργου σύμφωνα με την παρούσα απόφαση.
β) Σε συνέχεια της αποστολής κοινοποίησης του ως άνω πίνακα, οι φορείς χρηματοδότησης καλούνται να συνεργαστούν με τις Υπηρεσίες Διαχείρισης των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων και των Υπηρεσιών Διαχείρισης του ΕΠΑ για τον έγκαιρο χρονοπρογραμματισμό και την ολοκλήρωση της μεταφοράς των έργων στο οικείο πρόγραμμα, το αργότερο έως τις 31-12-2025.

Άρθρο 5

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 4 Δεκεμβρίου 2024

Ο Αναπληρωτής Υπουργός
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΘΑΝΑΣΗΣ