Δ1α/Γ.Π.οικ. 54199/16-10-2024
Επιβολή τελών για την έκδοση πιστοποιητικών υγειονομικού ελέγχου πλοίων βάσει του ΔΥΚ και ένταξη του τέλους στην πλατφόρμα e-παράβολο
Αθήνα, 16.10.2024
Α.Π.: Δ1α/Γ.Π.οικ. 54199
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ & ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ
Δ/ΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ και ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
ΤΜΗΜΑ Α’
Ταχ. Δ/νση: Αριστοτέλους 17
Ταχ. Κώδικας: 10433
Εισηγητές: Τσαλίκογλου Φ., Σπυριδωνίδου Α.
Τηλέφωνο: 2132161324, -1232, -1720
e-mail: ddy@moh.gov.gr
ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ
ΘΕΜΑ: «Επιβολή τελών για την έκδοση πιστοποιητικών υγειονομικού ελέγχου πλοίων βάσει του ΔΥΚ και ένταξη του τέλους στην πλατφόρμα e-παράβολο»
Σχετικά:
1. Ο ν. 3991/2011 «Κύρωση του αναθεωρημένου Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας» (Α’ 162).
2. Το άρθρο 119 του ν. 5034/2023 «Σύσταση νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Ογκολογικό Κέντρο Παίδων “Μαριάννα Β. Βαρδινογιάννη – ΕΛΠΙΔΑ”», εκσυγχρονισμός του δικαίου για τη δωρεά και μεταμόσχευση οργάνων, ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19 και την προστασία της δημοσίας υγείας και άλλες επείγουσες ρυθμίσεις» (Α’69).
3. Το άρθρο 17 του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/1239 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ης Ιουνίου 2019 για τη θέσπιση ευρωπαϊκού περιβάλλοντος ναυτιλιακής ενιαίας θυρίδας και για την κατάργηση της οδηγίας 2010/65/ΕΕ και την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «Πολυετές σχέδιο εφαρμογής για το ευρωπαϊκό περιβάλλον ναυτιλιακής ενιαίας θυρίδας (2021^299/03)».
4. Το άρθρο 1 του ν. 2520/1940 «Περί Υγειονομικών Διατάξεων» (Α’ 273), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
5. Το Π.Δ.121/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Υγείας» (Α’ 148).
6. Το Π.Δ.125/2012 (Α’ 221), που ενσωμάτωσε στο εθνικό δίκαιο την οδηγία 2010/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τις διατυπώσεις υποβολής δηλώσεων για τα πλοία κατά τον κατάπλου ή/και απόπλου από λιμένες των κρατών μελών και για την κατάργηση της οδηγίας 2002/6/ΕΚ (ΕΕ L 283 της 29.10.2010).
7. Η υπ’ αρ. πρωτ. Α.1047 (ΦΕΚ Β’979/21.03.2020) ΚΥΑ «Οροι και Διαδικασία είσπραξης -επιστροφής για την εφαρμογή του ηλεκτρονικού παραβόλου».
8. Η υπ’ αρ. πρωτ. Δ1α/ΓΠ.οικ. 47324 (ΦΕΚ Β’ 4605/01.09.2022) ΚΥΑ «Ρύθμιση επιμέρους λεπτομερειών για την εφαρμογή του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού».
9. Η υπ’ αριθμ. Δ1α/ΓΠ.οικ. 24420 (ΦΕΚ Β’ 2725/10.5.2024) ΚΥΑ με θέμα «Επιβολή τελών για την έκδοση πιστοποιητικών υγειονομικού ελέγχου πλοίων βάσει του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού (ΔΥΚ).
10. Η Πράξη του Πρύτανη του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας, υπό στοιχεία 1927/22/ΓΠ/01.02.2022 (Φ.Ε.Κ 1927/22/ΓΠ/25.02.2022, σχετική με την ίδρυση Μονάδας «Παρατηρητήριο Δημόσιας Υγείας μέσων μεταφοράς και πυλών εισόδου» (Public health observatory in means of transport and points of entry) στο Εργαστήριο Υγιεινής και Επιδημιολογίας του Τμήματος Ιατρικής της Σχολής Επιστημών Υγείας του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας.
11. Η υπ’ αριθμ. Υ14/09.07.2023 Απόφαση «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Αναπληρώτρια Υπουργό Υγείας, Ειρήνη Αγαπηδάκη» (ΦΕΚ Β’ 4435).
12. Η υπ’ αριθμ. Δ1α/Γ.Π. οικ.13290/03.03.2023 εγκύκλιος με θέμα «Οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή της υπ’ αριθ. πρωτ. Δ1α/Γ.Π.οικ. 47324 (Β’ 4605/01.09.2022 ΚΥΑ «Ρύθμιση επιμέρους λεπτομερειών για την εφαρμογή του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού» (ΑΔΑ: 67ΝΨ465ΦΥΟ-1Β9).
13. Η από 18.09.2024 και 30.09.24 σχετική ηλεκτρονική αλληλογραφία του Εργαστηρίου Υγιεινής και Επιδημιολογίας της Ιατρικής Σχολής του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας.
14. Η από 02.10.2024 ηλεκτρονική αλληλογραφία από το Κεντρικό Λιμεναρχείο Λαυρίου.
Σε εφαρμογή του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού 2005 (ΔΥΚ) του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ), όπως αυτός κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Ν. 3991/2011 (σχετ. 1), όλα τα πλοία που εκτελούν διεθνείς πλόες οφείλουν να διαθέτουν Πιστοποιητικά Υγειονομικού Ελέγχου – Απαλλαγής Μέτρων Υγειονομικού Ελέγχου. Όπως ισχύει στα περισσότερα Κράτη-Μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και σε τρίτες χώρες, η χώρα μας θέσπισε με την έκδοση της υπ’ αριθμ. Δ1α/ΓΠ.οικ. 24420 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (σχετ.9), ενιαίο αλλά κλιμακούμενο τιμολόγιο για την έκδοση των υγειονομικών πιστοποιητικών των πλοίων με εξάμηνη ισχύ, ανάλογα με την κατηγορία και το μέγεθος του πλοίου, σύμφωνα με τις προβλέψεις των παρ.2 και 3 του άρθρου 40 του Αναθεωρημένου Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού (σχετ.1).
Σκοπός της νέας κανονιστικής ρύθμισης είναι η δημιουργία πίστωσης για την αντιμετώπιση ελλείψεων σε πόρους και προσωπικό που απαιτούνται για την έκδοση πιστοποιητικών υγειονομικού ελέγχου πλοίων που εκτελούν διεθνείς πλόες βάσει του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού από τα υγειονομεία (Υγειονομικές Υπηρεσίες της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης) εξουσιοδοτημένων λιμένων που η χώρα μας έχει καθορίσει και κοινοποιήσει στον ΠΟΥ, μετά από διεξαγωγή επιθεώρησης που έχει ως σκοπό την ελαχιστοποίηση του κινδύνου εμφάνισης μεταδοτικών νοσημάτων στα πλοία και κατ’ επέκταση την πρόληψη της διασυνοριακής μετάδοσης νοσημάτων, μέσω της διασφάλισης τήρησης των υγειονομικών κανόνων (απαιτήσεων της ευρωπαϊκής νομοθεσίας) και των καλών πρακτικών. Οι Υπηρεσίες που εμπλέκονται άμεσα και έμμεσα στην εν λόγω διαδικασία θα ενισχυθούν, λόγω της εξασφάλισης εσόδων από την επιβολή τελών σε ιδιοκτήτες πλοίων που εκτελούν διεθνείς πλόες και αιτούνται πιστοποιητικών υγειονομικού ελέγχου. Τα έσοδα θα χρησιμοποιηθούν για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της χώρας, σύμφωνα με τον σχετ. (1) ΔΥΚ, σχετικά με την παροχή εκπαιδευμένου προσωπικού για την επιθεώρηση των μεταφορικών μέσων, της παροχής κατάλληλης αντιμετώπισης σε επείγοντα περιστατικά δημόσιας υγείας και της επικοινωνίας μεταξύ των λιμένων και γενικότερα για την ανάπτυξη/διατήρηση του βασικού δυναμικού των λιμένων -πυλών εισόδου της χώρας. Έτι περαιτέρω, η αναβάθμιση των Υγειονομείων λιμένων και η εξασφάλιση της σύμπραξης της Ακαδημαϊκής Κοινότητας (Μονάδα Παρατηρητηρίου Δημόσιας Υγείας μέσω μεταφοράς και πυλών εισόδου του Τμήματος Ιατρικής του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας) με τις Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας στον τομέα των υγειονομικών ελέγχων των πλόων διεθνών πλόων, αναμένεται να προσδώσει οφέλη στις ναυτιλιακές εταιρίες όσον αφορά στην πρόσβαση τους σε υψηλής ποιότητας υπηρεσίες προστασίας της δημόσιας υγείας και εκσυγχρονισμένες υγειονομικές εγκαταστάσεις στους λιμένες και στην έκδοση των αιτούμενων πιστοποιητικών χωρίς καθυστερήσεις και απρόβλεπτα οικονομικά κόστη.
Σύμφωνα με τη σχετική (9) ΚΥΑ, τα υποχρεωτικά τέλη για την έκδοση των Υγειονομικών Πιστοποιητικών Πλοίων, καθώς και της παράτασης και της ανανέωσής τους, αποδίδονται σε Αναλυτικό Λογαριασμό Εσόδου (ΑΛΕ) με κωδικό 1110816001 και τίτλο «Τέλη για την έκδοση, παράταση και ανανέωση των Υγειονομικών Πιστοποιητικών Πλοίων» και στη συνέχεια επιμερίζονται ως εξής: το 40% στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών (ΑΛΕ 2310402899), το 40% στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού (ΑΛΕ 2310802012) και σε ποσοστό 20% στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (ΑΛΕ 2420403001).
Προκειμένου να επιτευχθούν οι σκοποί της εν λόγω κανονιστικής ρύθμισης είναι σημαντική η ορθολογική κατανομή των εσόδων του ΑΛΕ 2310402899 του Υπουργείου Εσωτερικών που προορίζονται για την επιχορήγηση των Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας (Υγειονομεία λιμένων) των Περιφερειών της Χώρας, που αποτελούν τους αρμόδιους φορείς για την έκδοση των ανωτέρω πιστοποιητικών. Συγκεκριμένα για τον επιμερισμό των πιστώσεων του εν λόγω ΑΛΕ στις Περιφέρειες της χώρας, είναι σκόπιμο να λαμβάνεται υπόψη αφενός ο αριθμός των πιστοποιητικών που εκδόθηκαν από κάθε Περιφερειακή Ενότητα και η αξία των παράβολων που αντιστοιχούν σε αυτά, ώστε να εξασφαλίζεται η πρόσθετη αμοιβή των αρμοδίων υπαλλήλων που διενεργούν τις υγειονομικές επιθεωρήσεις, και αφετέρου η αναγκαιότητα εξοπλισμού και εκσυγχρονισμού κατά προτεραιότητα των δομών των υγειονομείων που είναι εγκατεστημένες στους λιμένες που πρόκειται να οριστούν ως πύλες εισόδου της χώρας.
Με την παρούσα παρέχονται διευκρινίσεις αναφορικά με την έκδοση των ηλεκτρονικών παράβολων, που είναι αυτόματης δέσμευσης και διαθέσιμα μόνο στην πλατφόρμα e-παράβολο από τις 12.09.2024, ακολουθώντας τη διαδρομή ως εξής:
Φορέας Δημοσίου: ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΠΑΡΑΒΟΛΑ
Κατηγορία Παράβολου: Τέλος για την έκδοση ή παράταση του Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Πλοίου / Πιστοποιητικού Απαλλαγής Μέτρων Υγειονομικού Ελέγχου Πλοίου
Τύπος Παράβολου:
προβάλλονται οι κάτωθι επιλογές:
Για Παράταση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Πλοίου (ανεξαρτήτως κατηγορίας πλοίου), ποσό Πενήντα ευρώ (50) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Επιβατικού πλοίου με Αριθμό επιβαινόντων (μέγιστη μεταφορική ικανότητα) <25, ποσό Πενήντα ευρώ (50) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Επιβατικού πλοίου με Αριθμό επιβαινόντων (μέγιστη μεταφορική ικανότητα) 25 – 150, ποσό Εκατόν Πενήντα ευρώ (150) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Επιβατικού πλοίου με Αριθμό επιβαινόντων (μέγιστη μεταφορική ικανότητα) 151 – 250, ποσό Διακόσια Πενήντα ευρώ (250) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Επιβατικού πλοίου με Αριθμό επιβαινόντων (μέγιστη μεταφορική ικανότητα) 251 – 1000, ποσό Τετρακόσια ευρώ (400) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Επιβατικού πλοίου με Αριθμό επιβαινόντων (μέγιστη μεταφορική ικανότητα) 1001 – 2000, ποσό Πεντακόσια ευρώ (500) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Επιβατικού πλοίου με Αριθμό επιβαινόντων (μέγιστη μεταφορική ικανότητα) >2000, ποσό Εξακόσια ευρώ (600) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Μη επιβατηγού πλοίου με Ολική χωρητικότητα (gt) ως 1.000, ποσό Πενήντα ευρώ (50) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Μη επιβατηγού πλοίου με Ολική χωρητικότητα (gt) 1.001 – 3.000, ποσό Εκατόν Είκοσι ευρώ (120) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Μη επιβατηγού πλοίου με Ολική χωρητικότητα (gt) 3.001 – 10.000, ποσό Διακόσια ευρώ (200) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Μη επιβατηγού πλοίου με Ολική χωρητικότητα (gt) 10.001 – 30.000, ποσό Τριακόσια ευρώ (300) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Μη επιβατηγού πλοίου με Ολική χωρητικότητα (gt) 30.001 – 45.000, ποσό Τετρακόσια ευρώ (400) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Μη επιβατηγού πλοίου με Ολική χωρητικότητα (gt) 45.001 – 80.000, ποσό Πεντακόσια ευρώ (500) €
Για Έκδοση Πιστοποιητικού Υγειονομικού Ελέγχου Μη επιβατηγού πλοίου με Ολική χωρητικότητα (gt) Πάνω από 80.001, ποσό Εξακόσια ευρώ (600) €
Προκειμένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία έκδοσης πιστοποιητικού, οι υπόχρεοι οφείλουν να προσκομίζουν με την αίτηση την απόδειξη πληρωμής του παράβολου.
Επίσης, σας υπενθυμίζουμε ότι όλα τα πιστοποιητικά υγειονομικού ελέγχου πλοίων βάσει του ΔΥΚ για την Ελλάδα, σύμφωνα με τη σχετική (12) εγκύκλιο, πρέπει να εκδίδονται μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «EU Common Ship Sanitation Database» μέσω του συνδέσμου https://sis.shipsan.eu/.
Σε περίπτωση που πρόκειται για πλοίο που δεν εκτελεί διεθνείς πλόες, οι υπόχρεοι οφείλουν να προσκομίζουν υπεύθυνη δήλωση ότι το πλοίο εκτελεί μόνο πλόες εσωτερικού. Στην εν λόγω περίπτωση στο πιστοποιητικό θα αναφέρεται το εξής κείμενο, το οποίο θα παράγεται μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «EU Common Ship Sanitation Database»: «Χορηγήθηκε ατελώς λόγω εσωτερικών πλόων. This Certificate has not been issued for the purposes of the International Health Regulations and shall not be considered as a valid IHR Ship Sanitation Certificate. This Certificate has been issued for the ship that is performing exclusively national voyages within Greece».
Επιπλέον, διευκρινίζεται, σε συνέχεια του σχετ. 14 ερωτήματος του Κεντρικού Λιμεναρχείου Λαυρίου αναφορικά με τα κριτήρια της παρ. 4 του άρθρου 1 της σχετ. 9 ΚΥΑ, που εφόσον πληρούνται σωρευτικά, το πλοίο οφείλει να διαθέτει υγειονομικό πιστοποιητικό, ότι ο επαγγελματικός χαρακτήρας του πλοίου (κριτήριο γ) αφορά κάθε επαγγελματική δραστηριότητα και δεν περιορίζεται στη «μεταφορά επιβατών».
Η παρούσα εγκύκλιος αναρτάται στον ιστότοπο του Υπουργείου Υγείας (www.moh.gov.gr) στον άξονα «Υγεία» και στην ενότητα «Δημόσια Υγεία» «Υγειονομικοί Κανονισμοί Δημόσιας Υγείας» προς ενημέρωση των φορέων και των πολιτών.
Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΓΕΙΑΣ
ΕΙΡΗΝΗ ΑΓΑΠΗΔΑΚΗ